随着2015年新《立法法》进入实施，肇庆市正式获得在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”的地方立法权，开始推进地方立法，首部地方性法规锁定在市容环境卫生方面。2015年7月，肇庆市地方立法研究评估与咨询服务基地落户肇庆学院。基地成立之后，接受市人大以及端州区城管局的委托，委派杨端、刘芳、刘胜红、林珣、陈义华、杜志欣六位老师参与《肇庆市城区市容与环境卫生管理条例》立法工作。

    为保障地方立法的民主性和科学性，提高立法质量，基地老师们利用暑假，学习、查阅和研究海量的法条法规，走访、咨询和听取各界人士和部门意见，于8月份完成了《条例》初稿和起草说明；9月至12月，根据市人大、区城管局的意见和要求，听取了省、市立法专家、相关部门和法律界人士以及社会公众的意见，就《条例》和起草说明进行了反复数十次的修改，花费了大量的时间和心血，在此期间，《条例》经过了市人大一审、二审，已准备提请市十二届人大七次会议审议通过，并报省人大常委会批准实施。 

    基地的老师们，在没有任何立法经验的前提下以及在有限的时间内，虚心学习研究，以精益求精的态度，对《条例》的每一条款从上位法依据、立法逻辑、法律术语的表达等各方面再三推敲，并根据肇庆本地实际，积极进行调查研究，按照立法科学性的要求，付出了最大的努力。通过参与地方立法，服务地方法治，基地的老师们奉献了自己的专业知识和智慧，积累了立法的经验，为地方法治的进步做出了积极的贡献，是“肇庆市地方立法研究评估与咨询服务基地”服务地方法治交出的第一份优秀的答卷。